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外來工或納入住房保障范圍
信息時報訊(記者高金花通訊員賴南輝嚴嘉文)昨日上午，省政協十一屆六次常委會議在廣州召開。會議圍繞"推進農業轉移人口市民化"議題進行專題議政。省政協主席朱明國主持會議。省委常委、常務副省長徐少華介紹，今年年底之前，廣東將提出一攬子異地務工人員享受基本公共服務的政策措施，未來廣東將探索異地務工人員或納入住房保障和公積金制度覆蓋范圍。
6年內實現常住人口城鎮化率73%
徐少華在報告中指出，目前全省常住人口城鎮化率已經達67.76%，截至2013年底，廣東異地務工人員總數約2700萬人，其中省內1040萬人，省外1660萬人。廣東的目標是力爭到2020年，全省常住人口城鎮化率達73%左右，實現不少於600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮。
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僅僅6年，就要實現1300萬人口落戶城鎮，他們都將去往哪裡？對此徐少華表示，由於目前廣深一線城市和部分二線核心城市的人口規模已經相當龐大，城市開發力度趨於飽和，新增的農業轉移人口落戶的重點應該在三四線城市。對珠三角城市，優先解決存量轉移人口，使長期就業居住的異地務工人員逐步獲得與城鎮戶籍居民同等的社會身份和權利。
據悉，對粵東西北地級市中心城區將提高人口聚焦度，打造若幹個人口超百萬的大城市。同時依托鎮區人口10萬人以上的建制鎮、縣城建設若幹中小城市，成為吸納農業轉移人口的重要載體。
徐少華透露，全省將加快建立新型戶籍制度，實施差別化落戶政策。
異地務工人員或納入住房保障
徐少華透露，廣東將對近年來我省出臺的異地務工人員享受基本公共服務相關政策進行全面梳理，提出一攬子異地務工人員享受基本公共服務的政策措施，並與2014年年底前正式出臺實施相關工作方案以及具體辦法。
初步考慮，要實現城鎮基本公共服務想常住人口全覆蓋，逐步將異地務工人員及其隨遷傢屬納入城鎮教育、醫療、文化服務體系。此外將逐步放開健康教育、疾病防控、預防接種等公共服務項目的戶籍限制。
此外，新出臺的政策將考慮把外來工納入城鎮住房保障和公積金制度覆蓋范圍，采用公租房、租賃補貼等多種方式改善異地務工人員居住條件，在異地務工人員較多的產業園區集中配套建設單元型或宿舍型公租房。將城中村和棚戶區改造和保障房建設結合起來，探索將經過整治的城中村住宅規范化納入住房保障體系。
爭取財政轉移支付"錢隨人走"
徐少華談到，廣東異地務工人員規模大，基本公共服務成本高，要實現基本公共服務完全覆蓋的財政壓力巨大。據測算，我省農業轉移人口市民化人均成本，主要包括一次性成本13.41萬元，以及每年公共服務成本6581元。他指出，全省推進農業轉移人口市民化工作遭遇制度等障礙，其中一個重要的原因是財政轉移支付政策尚未實現"錢隨人走"、"錢隨事走"。
徐少華表示，廣東將探索建立轉移人口市民化成本分擔機制。他透露，省委深化改革領導小組組織省發改委、財政廳、人社廳等部門共同開展專題研究。省財政廳將會同省直有關部門和市縣財政部門，加強對我省承擔的非戶籍常住人口公共服務支出預算，在測算的基礎上積極向財政部反映，爭取財政部轉移支付支持。同時進一步完善對市縣轉移支付機制，在轉移支付測算中充分考慮非戶籍常住人口因素，逐步建立與市民化掛鉤的省以下轉移支付制度。
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-06-13/10334213207.shtml
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